Historia de la Administración publica en México

Para observar la evolución de la administración pública en México tenemos que remontarnos hasta el año de 1821, el documento en que me estoy refiriendo mi ensayo me lleva hasta el sexenio del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, es importante aclarar la importancia de la administración pública, ya que el progreso y evolución de un país, tiene que ser ayudado por las dependencias que el mismo gobierno crea, como su definición señala la dependencia se entiende por “aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular del Poder Ejecutivo Federal en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo que tiene encomendados” (Definicion.org)

Ahora veamos la historia de la administración pública, que data desde el año de 1821 que empezaron con la Secretaria de Estado y del Despacho de los asuntos públicos, además la de Relaciones Exteriores e Interiores, secretaria de Guerra y Marina, Secretaria de Hacienda, y por ultimo La de Justicia y de Negocios Eclesiásticos, es importante mencionar que esta ultima la de negocios eclesiásticos existía porque a un no se separaba la iglesia del estado.

Hacia el año de 1853 el señor Lucas Alamán, convenció a Santa Anna de crear el Ministerio de Fomento, Colonización, Industria y Comercio, con el solo fin de reactivar la economía en México ya que estaba totalmente destruida, gracias a las constantes luchas internas, es importante mencionar que para esa época contábamos con tan solo 10 millones de habitantes, y teníamos el doble de territorio.

Es importante mencionar al presidente Benito Juárez ya que tenía muy en cuenta lo que Ocampo escribió en la carta de renuncia “En la administración, una vez que se ha conocido y fijado el fin los medios son el todo”, y fue de esta manera que Benito Juárez en la reforma de 1861 se logra restructurar al gobierno Mexicano por completo, donde se concreta el contenido de la político de la constitución Liberal de 1857, donde se separa la Iglesia del Estado y se crea el registro civil.

Pero pasaron sesenta años hasta que el presidente Venustiano Carranza en 1916 creo el Departamento Administrativo de Contraloría, en el cual su función era de analizar y organizar como se invertirían el dinero en las dependencias, para ser mucho más eficientes, la idea en el papel era buena y se tenía mucha esperanza en aquel departamento, pero para la época no era posible cumplir ese cometido con el que fue creado el departamento.

Fue hasta el año de 1891 cuando se crea el ministerio de comunicaciones y obras públicas, lo que ayuda a Porfirio Diaz incentivar la inversión extranjera y la exportación de recursos naturales de México, en ese mismo año se separan las funciones de fomento de las de justicia e instrucción pública.

Nacieron la Secretaria de Justicia y se agregó a la de Instrucción Pública las del fomento de las Bellas Artes, las cuales funcionaron hasta la renuncia del presidente en 1911.

Venustiano Carranza en 1917 dejo en claro que los departamentos administrativos debían ser órganos encargados del apoyo técnico y administrativo y no se tenían que inmiscuir en los asuntos políticos del Gobierno, fue así como se creó el departamento de la contraloría, el de abastecimientos Generales y de establecimientos Fabriles y militares. En el año de 1923 se creó el departamento de Estadística Nacional, bajo la presidencia de Pascual Ortiz Rubio.

Hacia el año de 1928 el presidente Calles quería dividir el departamento, y definir claramente las funciones y fue así que creo el Departamentos Administrativo del Presupuesto, pero solo se ceo en un documento y nunca se pusieron en práctica, es claro que la historia menciona directamente a Luis Montes de Oca que el actuó para que se pospusiera la puesta en marcha de esta secretaria, y fue de este modo que dos años después se modifica la ley para regresar la dependencia a como anteriormente estaba.

Lo que comprende la década de 1940 fue una época de inestabilidad social, y de esta manera es cuando se crea “en la ciudad de Guadalajara la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP) fue creada y se supone que será un símbolo de la unidad nacional, ya que integra a diferentes sectores de las capas medias de población.” (periodospresidenciales1940-1970)

En el sexenio de Ruiz Cortines en el año de 1952 se decidió poner en marcha nuevamente una secretaria que renovara la administración pública, como en el año de 1928 se tenía planeado, de esta manera ahora sí se podría lograr este ambicioso proyecto, de esta manera, El presidente sucesor Adolfo López Mateos en el sexenio de 1958 a 1964, encarga a Gabino Fraga quien era presidente del instituto de Administración Publica, elaborar un proyecto de nueva Ley de Secretarias y Departamentos de Estado, para poder cumplir con la idea que tenía calles en el año de 1928

Es claro observar el por qué se retrasaba este proyecto y nunca se concretaba, en mi opinión como se tenía el control de mucho dinero, al ser separadas las funciones, los altos funcionarios perderían ese control del dinero y de esta manera se comprende el por qué no terminaba de concretarse la separación de dependencias y funciones.

Como lo menciona (Carrillo Castro) “Antonio Ortiz Mena, se manifestó en contra de que la dependencia que iba a estar a su cargo perdiera las facultades para elaborar el presupuesto y logro convencer al presidente López Mateos de reformar el proyecto de nueva Ley de Secretarias y Departamentos de Estados, preservando en la de hacienda la elaboración del presupuesto.”

El presidente Gustavo Díaz Ordaz actuó de una manera más inteligente y evitando que la descoordinación que se dio en el sexenio anterior se repitiera nuevamente, “nombro como subsecretario de la presidencia al hermano del titular de la secretaria de hacienda, de esta manera surgió la subordinación de Inversión Y Financiamiento” (Carrillo Castro), logrando de esta manera una mejor coordinación, que se extendió hasta décadas siguientes.

En el año de 1976 en la Ley orgánica de la Administración Pública Federal, se creó la Secretaria de Programación y Presupuesto, es donde se puede separar estructuralmente las funciones que tenían antes la secretaria de Hacienda y Crédito Público.

José López Portillo actuó astutamente y antes de ser nombrado como presidente le pidió al presidente Luis Echeverria, que aprobara la Ley Orgánica de la Administración Publica por el congreso, y así evitarse futuros descalabros como le ocurrió a López Mateos.

Pero seguía la idea de querer separar la secretaria de hacienda, y fue que en la nueva ley de Secretarias y Departamentos de estado promovida en el año de 1946 y fue en ese año en que vio nuevamente la luz esa idea, tomando como nombre de Bienes Nacionales y la de Inspección Administrativa, su función era igual a la que Venustiano Carranza quería, diseñar estrategias para mejorar la Administración Pública.

Pero fue hasta el año de 1982 que se pudo fundamentar y ver los frutos, ya que el presidente Miguel de la Madrid, fue el que promovió la reforma a la Ley Organiza de la Administración Publica Federal, para que naciera la secretaria de la Contraloría General de la Federación, de igual manera su misión de esta secretaria era de diseñar estrategias para modernizar las dependencias de la administración pública.

Con la administración de Carlos Salinas, que comprende de 1988 a 1994, desaparece nuevamente la Secretaria de Programación y Presupuesto y es absorbida por la Secretaria de Hacienda Y Crédito Público, es de esta manera que se crea la Secretaria de Desarrollo Social, se elimina la coordinación General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la Republica, y la labor que tenía esta secretaria queda a cargo a la secretaria de hacienda y crédito Publico

En el Sexenio de Ernesto Zedillo que comprende de 1994 al año 2000 se realizaron varios cambios importantes, se crea la secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, se le cambio el nombre a la secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos para llamarse Agricultura, Ganadería y Desarrollo rural, se creó la Consejería Jurídica del ejecutivo Federal, donde se desprendieron de la PGR.

Conclusión

La historia de la Administración Pública Mexicana está llena de altibajos, la visión de los presidentes en sus sexenios, es buena porque se puede observar cómo se tiene la esperanza de ser eficientes en su desempeño y que funcionen las diferentes dependencias, es importante mencionar como nunca se concretó una secretaria que diera una renovación a las diferentes secretarias, el cual comprende de la década de 1920 hasta la década de 1980, es importante ver como son dos generaciones, en mi opinión esto se de vio a que en esa época aun existían intereses particulares, que si se realizaban cambios estructurales, afectaría a los altos funcionarios que estaban en el cargo de esos departamentos tan importantes, pero eran necesarios dividir, a lo cual los presidentes no lograban dividir, pero gracias a la unidad política del PRI en el año de 1976 se logra realizar la separación de la secretaria que daría eficiencia a las dependencias del país.

Fuentes Bibliográficas:

Dr. Alejandro Carrillo Castro. (Desconocido). Génesis y evolución de la administración pública centralizada. UNAM. Recuperado de https://goo.gl/cPYMQx

Romero, A. (2011). periodospresidenciales1940-1970. Octubre 6, 2017, de blogspot Sitio web: https://goo.gl/bHYPrG

¿POR QUE HACEPTAMOS LA ILEGALIDAD EN MEXICO?

MÉXICO MÁGICO

El contexto actual en que estamos viviendo en la república mexicana, nos esta dando una bofetada en la cara, ya que estamos viviendo el “México Mágico”, donde el ejercito esta haciendo trabajo de policías de seguridad pública, donde policías están enfrentándose a sicarios fuerte mente armados como si estuvieran en una guerra en medio oriente, donde tenemos un centro de inteligencia que pareciera solo espía a opositores políticos y a revoltosos estudiantiles, donde es común ver como el Chapo Guzmán es el bueno de la película y el Estado Mexicano es el malo, donde es común ver empoderadas a las mujeres en las tv novelas al mando de carteles de la droga y haciendo millonarios negocios con estupefacientes, ese es nuestro México mágico, es el país del mundo del rebes.

“El principio de legalidad, o también conocido como primacía de la ley, se define como la prevalencia de la ley ante cualquier otra actividad o acción que posee el poder público. Es decir, todo lo que emane de un Estado debe estar regido por ley y no por la voluntad de las personas que habitan en esa sociedad. Por lo tanto, la legalidad es todo aquello que se realiza dentro del marco de la ley escrita. Es por esta razón que todas las personas que conforman una sociedad deben respetarla para una mejor coexistencia. A su vez, ningún gobernante puede oponerse a lo establecido en la Constitución de cada país, donde se encuentran todas las normas esenciales de cada Estado; todas las medidas que tome mientras se encuentre en su cargo deberán estar sometidas a la ley.” (CONCEPTO.DE 2018)

Es claro como la legalidad se tiene que cumplir a raja tabla en nuestro país ya que a lo que se entiende de legalidad es lo que manda el estado y no le que diga yo o el cura de la iglesia, o el narcotraficante que esa gobernando una región. 

Pero está sucediendo algo preocupante en nuestro país ya que me da la sensación de que lo que dice la ley es una cosa y lo que en verdad se hace es otra, ya que en México conviven dos realidades, la realidad en que viven las clases más altas en la pirámide de la sociedad y la sociedad de a pie que trabaja y el salario ya no le alcanza para comprar 

la canasta básica para poder sobrevivir, es como si vivieran en México dos realidad que cada día se están separando cada vez mas hasta llegar a un extremo que se rompería y causaría un conflicto armado, ¡o me equivoco, ya está sucediendo!.

Es a que donde estamos en una encrucijada en la cual, El Estado marca lo que es legalidad pero la sociedad reclama justicia en actos que misma población mexicana se siente vulnerable, tomemos como ejemplo el famoso cobro de piso que se le realiza a los comerciantes y empresarios de las ciudades en nuestra república mexicana, los empresarios pagan sus impuestos, pagan el salario a sus empleados pero a un así tienen que pagar a una bola de delincuentes par que no los secuestren, es aquí donde la sociedad se siente vulnerable y sola ya que no sienten que se les esté dando seguridad y claman justicia.

Si hay legalidad en los documentos, pero no se está aplicando, entonces tenemos que preguntarnos ¿en que lugar de la sociedad no se esta aplicando? ¿en las clases altas, los políticos, grandes empresarios? ¿en las instituciones de seguridad publica o el ejercito? o será que la clase media y baja están permitiendo que la injusticia e ilegalidad imperen en su familia y sus círculos más cercanos.

A LOS MEXICANOS NOS GUSTA EL DESMADRE

No soy historiador, solo soy un estudiante y trabajador, que día a día hace lo mejor que esta en mis manos para ser feliz, lo resumo en esta frase que escuche hoy ¡vivo como si me acabara de despertar y supiera que fuera a morir hoy por la tarde! De esta manera quiero expresarme ya que no vivimos en una dictadura como lo eran los principios del siglo XX ni mediados del mismo siglo, para mi percepción las familias mexicanas se empezaron a descomponer después de la revolución mexicana, una semilla de desorden e injusticia empezó a crecer dentro de ellas, permitiendo que los sobornos, el desorden, lo vulgar y la apología a la corrupción fuera lo que día a día se viviera.

La doble moral con la que vive la sociedad mexicana es solo el síntoma del problema de la aceptación a la injusticia y la ilegalidad, como ejemplo tomo la doble moral de, prohibir los circos con animales pero permitir la corrida de toros, o la de desde el ceno de las familias mexicanas, las mismas madres enseñan a los hijos varones  a que se tienen que buscar esposas que sean sus sirvientas, cuando la misma mujer esta sembrando la semilla del machismo, eso es la doble moral que padece México y esta llevando a que elijamos a nuestros diputados con el perfil de Carmen salinas, o personas que generación tras generación han ocupado puestos políticos, con solo ver el canal del congreso y al escuchar los apellidos de los diputados, son los mismos apellidos que por décadas han estado en el poder.

Ahora me pregunto ¿la culpa es de nuestros gobernantes o es mi culpa? Lo que yo he aprendido es que tal vez nunca llegue a ser presidente de la república, pero si esta en mis manos el denunciar actos de corrupción, no tirar basura en la calle, no cometer cohecho, ser más exigente conmigo mismo, cuidando mi cuerpo y mente para de esta manera ser un ciudadano que en verdad merezca llamarme mexicano.

DEJEN AL GOBIERNO EN PAZ

No toda la culpa es del presidente, o de las instituciones, es mas que obvio que los mexicanos tenemos un prejuicio enorme hacia todo lo que represente la fuerza del estado o el gobierno, pero ninguna sociedad puede llamarse sociedad sin tener leyes claramente constituidas, ya que la educación y el respeto al prójimo, como lo dijo Benito Juárez, “En los individuos como en las naciones el respeto al derecho ajeno es la paz”(BENITOJUAREZ 1857) es así que es importante respetar la legalidad para que se viva con justicia en nuestra sociedad.

Ya que en todas las naciones siempre habrá ciudadanos que no respetan la legalidad y causan injusticias, esto siempre ha existido y existirá en nuestro planeta, mas sin embargo en cada país tienen su manera de hacer valer la legalidad y castigar a los infractores.

Como ciudadanos es importante ser mas exigentes con nosotros mismos y exigir mas a los gobiernos en turno para diseñar estrategias que tengan un impacto a mediano y largo plazo que beneficie a toda la nación mexicana, y dejar de ver solo nuestras narices y ver mas allá del horizonte, para aceptar que tenemos el gobierno que merecemos y ver nuestros errores, reconocerlos para cambiarlos y tener un modo de vida digno.

Pero lo importante es empezar desde nuestra persona, para luego seguir con nuestra familia, y así sucesivamente para lograr elegir a gobernantes que no permitan la ilegalidad.

Conclusión:

Para concluir primero es la legalidad que está claramente constituida respetándola y haciéndola valer, en mi persona, mi familia y sociedad, para así si es que se cometen actos de injusticia sean, castigados y se haga justicia implementada por el Estado mismo que claramente a sido impuesto por nosotros los ciudadanos mexicanos.